2025年1月27日——憲法法庭週報

每週一，我將會更新憲法法庭前一週的一週事件。內容包括不限於憲法法庭的最新進展，以及台灣學者的評論。如果你喜歡這些內容，歡迎分享！

本週新聞包括：憲法訴訟法最新進展、憲法法庭的運作，以及黃茂榮大法官的紀念短訊。

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憲法訴訟法的命運

憲法訴訟法已經正式生效了。

上週四（2025年1月23日），賴清德總統 公布 憲法訴訟法的修法。賴總統並沒有如 部分學者 主張的「拒絕公佈法律」，而是正式簽署這是修法，但 附註 「本案有關憲法法庭作成判決、暫時處分裁定及違憲宣告門檻相關修正規定，容或有妨礙憲法法庭正常運作，侵越司法權力核心範圍，及破壞政府體制分立制衡之憲政爭議，宜聲請憲法法庭裁判，以明確憲法框架，維持憲政秩序。」

這部法律究竟何時生效呢？本次修正的憲法訴訟法第95條規定：「113年12月20日修正之條文，自公布日起施行。」依據法條的文義，這次修法於總統公布的當天立即生效。但是，這種規範模式與 中央法規標準法的要求不盡相符。中央法規標準法要求各法至少3天的 生效期間。 （主要目的在於避免法規立即生效，在運作上產生青黃不接的問題） 過去也有立法例 採取這種立即生效的立法模式。不過，這些採取這種模式的案例，仍舊是在三天後才生效。生效時點的問題，對於憲法法庭來說格外重要。如果依據新法的文義，憲法法庭就無法運作，因為現有的大法官不足新法所要求的評議人數要求。這樣的規定也有效的避免新法被憲法法庭審查。如果前述的先例是正確的話，大法官仍舊能在總統公布後，行使職權。

不過，憲法法庭並未在上週五作成任何決定。大法官既未作成合憲與否的認定，也沒有作成暫時處分。依據 報載，憲法法庭並未在上週五作成任何決定的原因是因為，有部分大法官「技術性缺席」。而憲法法庭書記廳在星期六特別 澄清 上週五並未如同行事曆所規劃的召開評議。由於已近年關，憲法法庭不會在近期作成決定。

由於新法已經生效，憲法法庭剩下兩條路可走。第一條是依法行事。也就是憲法法庭在新大法官被提名、同意前，憲法法庭僅能作成不受理裁定。第二條路是積極的行使違憲審查權，依據憲法訴訟法舊法對於新法進行評議。考量到現在的憲政僵局，憲法法庭有比較高的機率會選擇走第一條路，避免成為政治攻擊的對象。

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憲法法庭的日常

睽違124天，憲法法庭在7位大法官退休後，全庭8人做了一個不受理裁定（114年憲裁字第1號，2025年1月22日）。實體爭議是，人民是否有請求政府「主動」公開資訊的憲法權利。 姑不論實體爭議的重要性如何，本案的表決比數是7:1，謝銘洋大法官是唯一的不同意票。從票數來觀察，這是相當罕見的結果。第一，在全庭的不受理裁定，僅有「一位」大法官，不同意不受理結果，而無任何「同盟」。第二，過去院長向來很少是唯一的不同意見。

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紀念黃茂榮大法官

前大法官黃茂榮於2025年1月25日過世，享壽81歲。黃茂榮大法官曾為國立台灣大學法學院的終身特聘教授。馬英九前總統提名他擔任大法官（2008年11月1日至2016年10月31日）。他的研究領域包括債法、稅法、公平交易法及法學方法論。

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今天是小年夜，農曆年快樂！